Titik Tumpu Baru Dari Timur Tengah

BERLIN - Kita hidup di masa transisi geopolitik. Upaya Cina untuk menggantikan AS sebagai kekuatan terdepan di dunia, atau setidaknya menjadi mitra bersama dalam kepemimpinan global, sepatutnya mendapat banyak perhatian. Tapi dinamika tingkat makro yang telah lama didefinisikan Timur Tengah juga bergeser, dan di sini pun, pengaruh AS cenderung akan berkurang.

Lebih dari seabad yang lalu, Perjanjian Sykes-Picot membagi Timur Tengah antara Prancis dan Inggris Raya, dan menetapkan batas-batas nasional yang tetap ada hingga saat ini. Tapi sekarang tatanan regional berubah.

Sejak berdirinya Israel, konflik Arab-Israel telah mendominasi geopolitik kawasan ini. Israel memenangkan Perang Arab-Israel pertama pada tahun 1948 dan semua perang yang mengikutinya. Tapi apakah orang Israel dan Palestina bisa mencapai penyelesaian yang dapat diterima, dan dengan demikian membawa perdamaian ke Timur Tengah, tetap menjadi perhatian utama dalam urusan internasional.

Orang-orang yang paling dekat dengan orang-orang Israel dan orang-orang Palestina yang pernah datang untuk mencapai perdamaian adalah selama periode antara penandatanganan Persetujuan Oslo pertama pada tanggal 13 September 1993, dan pembunuhan Perdana Menteri Israel Yitzhak Rabin pada tanggal 4 November 1995. Perlu diingat bahwa di Persetujuan Oslo 1993 dan 1995, status Yerusalem tidak terselesaikan. Sudah disepakati secara luas bahwa masalah sensitif dan rumit semacam itu harus ditangani pada akhir proses perdamaian.

Konflik Israel-Palestina kehilangan sentralitasnya di kawasan tersebut setelah invasi pimpinan AS ke Irak pada 2003, dan lebih dari itu setelah Musim Semi Arab dimulai pada akhir 2010. Setelah tahun 2011, perang saudara Suriah dan kemunculan Negara Islam (ISIS) mendominasi narasi daerah. Tapi sekarang koalisi internasional telah merampas ISIS dari "kekhalifahannya" di Suriah dan Irak, perjuangan antara Iran dan Arab Saudi untuk dominasi regional telah muncul kedepan.

Sejauh ini, Iran dan Arab Saudi saling berhadapan satu sama lain terutama melalui perang proxy di Suriah dan Yaman. Namun, masing-masing negara mendukung faksi-faksi yang bersaing di Lebanon, bersamaan dengan perselisihan diplomatik yang sedang berlangsung antara Qatar dan Arab Saudi, juga merupakan bagian dari perjuangan mereka yang lebih besar.

Dengan latar belakang ini, konflik Israel-Palestina yang belum terselesaikan tampaknya telah diturunkan menjadi status perselisihan pinggiran. Itu tetap terjadi sampai pemerintahan Presiden AS Donald Trump memutuskan secara sepihak bulan ini untuk mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel.

Pemerintahan Israel dan Knesset (parlemen) berbasis di Yerusalem Barat, dan pejabat asing secara rutin melakukan kunjungan resmi ke sana. Namun, pelepasan Israel secara sepihak dari Yerusalem Timur setelah Perang 6 Hari tahun 1967 tidak pernah diakui secara internasional, dan negara-negara lain, termasuk AS, telah menjaga kedutaan mereka di Tel Aviv, karena mereka tahu bahwa status Yerusalem adalah isu politik dan agama yang penuh.

Lebih dari itu, semua negara lain memahami bahwa menimbang di satu sisi pertanyaan Yerusalem akan merusak prospek solusi 2 negara pada akhirnya gagasan yang dimulai pada Rencana Pemisahan Perserikatan Bangsa-Bangsa 1947 untuk Palestina karena kedua orang Israel dan Palestina mengklaim kota sebagai ibu kota mereka.

Pada tahun 1947, solusi 2 negara tidak berjalan, karena negara-negara Arab menanggapi pendirian Israel dengan melakukan perang melawannya. Ketika Palestina akhirnya mengakui keberadaan Israel pada tahun 1993, keputusan itu sendiri dipandang sebagai langkah maju yang besar.

Meskipun diplomat masih berbicara tentang proses perdamaian Timur Tengah, belum ada proses untuk mencapai perdamaian selama bertahun-tahun. Solusi 2 negara tetap merupakan satu-satunya pilihan yang mungkin untuk memuaskan kedua belah pihak, namun hal itu menjadi kurang kredibel seiring berjalannya waktu, dan dengan perluasan permukiman Israel yang terus berlanjut di Tepi Barat. Dan sekarang pengakuan AS terhadap Yerusalem sebagai ibukota Israel bisa berarti akhir dari solusi 2 negara itu sekali dan untuk selamanya.

Tapi alternatifnya, susunan binasional, akan menghadapi Israel dengan dilema yang tersisa baik demokratis maupun Yahudi, tapi tidak keduanya. Dan dengan solusi 2 negara di luar meja, hanya masalah waktu sebelum orang-orang Palestina, yang telah meninggalkan perjuangan untuk negara mereka sendiri, malah menuntut hak-hak sipil yang setara.

Ada pilihan ketiga, setidaknya secara teori: sebuah negara Palestina dapat diciptakan di Gaza, diperluas ke Laut Utara, dan berada di bawah kendali de facto Mesir, sementara Tepi Barat dapat dibagi antara Israel dan Yordania. Tapi orang-orang Palestina tidak akan pernah menerima hasil ini, dan tidak akan memecahkan masalah Israel menjadi negara binasional.

Orang bertanya-tanya mengapa Trump memutuskan untuk bertindak atas masalah Yerusalem sekarang. Apakah itu akibat irasionalisme biasa, atau politik dalam negeri? Atau apakah dia memiliki solusi teritorial baru yang melampaui parameter tradisional konflik Israel-Palestina?

Perlu dicatat bahwa demarche sepihak Trump hanya mendapat tanggapan moderat dari kekuatan Arab utama: Arab Saudi, Mesir, dan Yordania. Bagi orang Saudi, melawan Iran adalah prioritas utama. Dan karena Arab Saudi terlalu lemah untuk memenangkan pertarungan itu sendiri terutama di Lebanon dan Suriah ini akan terus memperkuat hubungannya dengan saingan-saingan lain Iran, terutama dengan negara adidaya militer di wilayah ini: Israel.

Aliansi yang muncul antara Arab Saudi dan Israel, yang tak terbayangkan, kemungkinan akan menjadi salah satu kekuatan pendorong Timur Tengah yang baru. Hanya waktu yang akan mengatakan berapa harga aliansi anti-Iran seperti itu?