3 Rencana Ke Depan "Perang Panjang" Pentagon Melawan Cina Dan Rusia

Pelaut memeriksa landing gear dari Super Hornet F / A-18F di dek penerbangan kapal induk USS Theodore Roosevelt. (Foto:Spesialis Komunikasi Massa Kelas 3 Spencer Roberts / Angkatan Laut AS )

WW3 - Anggap saja sebagai perencanaan militer paling penting di Bumi ini sekarang. Siapa yang bahkan memperhatikan, mengingat pergantian penjaga yang abadi di dunia oleh Gedung Putih, serta yang terbaru dalam tweet, berita seksual, dan investigasi dari setiap jenis? Dan tampaknya semakin terlihat berkat perencanaan Pentagon saat ini, versi Perang Dingin dengan lilitan baru yang berbahaya pada abad ke 21 telah dimulai dan hampir tidak ada yang menyadarinya.

Pada 2006, ketika Departemen Pertahanan membeberkan peran keamanannya di masa depan, ia hanya melihat 1 misi utama: "Perang Panjang" melawan terorisme internasional."Dengan sekutunya dan mitra AS harus siap untuk mengobarkan perang ini di banyak lokasi secara bersamaan dan untuk beberapa tahun mendatang," Pentagon's Quadrennial Defense Review  menjelaskan tahun itu. 12 tahun kemudian, Pentagon telah resmi mengumumkan bahwa bahwa perang panjang hampir berakhir meskipun setidaknya 7 konflik kontra masih mengamuk di seluruh wilayah Timur Tengah dan Afrika dan perang panjang baru telah dimulai, kampanye permanen untuk Cina dan Rusia di Eurasia.

"Persaingan kekuatan besar bukan terorisme telah muncul sebagai tantangan utama bagi keamanan dan kemakmuran AS,"  klaim Pengawas Pentagon David Norquist sementara merilis permintaan anggaran Pentagon sebesar $ 686 miliar pada bulan Januari. "Semakin jelas bahwa Cina dan Rusia ingin membentuk sebuah dunia yang konsisten dengan nilai-nilai otoriter mereka dan dalam prosesnya menggantikan tata tertib terbuka yang telah memungkinkan keamanan dan kemakmuran global sejak Perang Dunia II."

Tentu saja betapa komitmen Presiden Trump terhadap pelestarian "tatanan bebas dan terbuka" tetap dipertanyakan mengingat tekadnya untuk menjegal perjanjian internasional dan memicu perang perdagangan global. Demikian pula apakah Cina dan Rusia benar-benar berusaha untuk melemahkan tatanan dunia yang ada atau hanya membuatnya kurang berpusat pada AS adalah sebuah pertanyaan yang layak mendapat perhatian yang erat, tidak hanya hari ini. Alasannya cukup sederhana. Judul yang menjerit yang seharusnya Anda lihat di koran apa pun (tetapi belum) adalah ini: militer AS telah memutuskan tentang masa depan. Ia telah berkomitmen dan bangsa untuk perjuangan geopolitik 3 rencana ke depan untuk menahan kemajuan Cina dan Rusia di Asia, Eropa, dan Timur Tengah.

Penting karena pergeseran strategis ini mungkin Anda tidak akan mendengar tentang hal itu dari presiden, seorang pria kurang rentang perhatian yang diperlukan untuk pemikiran strategis jangka panjang dan orang yang memandang Vladimir Putin dari Rusia dan Xi Jinping dari Cina sebagai "frenemies" daripada musuh yang tangguh. Untuk sepenuhnya menghargai perubahan penting yang terjadi dalam perencanaan militer AS, kita perlu menyelami secara mendalam dunia Kitab Suci Pentagon: dokumen anggaran dan "pernyataan postur" tahunan komandan daerah yang telah mengawasi penerapan 3 rencana ke depan yang baru saja lahir itu disebut strategi.

Chessboard Geopolitik Baru

Penekanan baru pada Cina dan Rusia dalam perencanaan militer AS mencerminkan cara pejabat militer atas sekarang menilai kembali persamaan strategis global, sebuah proses yang dimulai jauh sebelum Donald Trump memasuki Gedung Putih. Meskipun setelah 9/11, para panglima senior sepenuhnya menggunakan pendekatan "perang panjang melawan teror" terhadap dunia, antusiasme mereka terhadap operasi-operasi kontra-teror yang tak berkesudahan yang pada dasarnya menyebabkan tempat-tempat  terpencil dan terkadang tempat-tempat yang secara strategis tidak penting mulai berkurang dalam beberapa tahun terakhir ketika mereka menyaksikan Cina dan Rusia modernisasi kekuatan militer mereka dan menggunakan mereka untuk mengintimidasi tetangga.

Sementara perang panjang melawan teror memang menjadi bahan bakar yang luas,  perluasan berkelanjutan dari Pasukan Operasi Khusus Pentagon (SOF) sekarang tentara rahasia dari 70.000 orang yang bersembunyi di dalam pembentukan militer yang lebih besar itu memberikan tujuan yang sangat sedikit atau pekerjaan nyata bagi unit militer "heavy metal" : brigade tank Angkatan Darat, kelompok tempur kapal induk Angkatan Laut, skuadron pembom Angkatan Udara, dan seterusnya. Ya, Angkatan Udara secara khusus telah memainkan  peran pendukung utama dalam operasi baru-baru ini di Irak dan Suriah, tetapi militer reguler sebagian besar dikesampingkan di sana dan di tempat lain oleh pasukan SOF dan drone yang dilengkapi dengan senjata ringan. Merencanakan "perang nyata" melawan "pesaing sejawat" yaitu satu dengan kekuatan dan persenjataan yang menyerupai kita baru-baru ini diberi prioritas yang jauh lebih rendah daripada konflik negara yang tidak pernah berakhir di Timur Tengah dan Afrika. Ini mengkhawatirkan dan bahkan membuat marah mereka yang berada di militer reguler yang akhirnya tampak kini telah tiba saatnya.

"Hari ini, kami muncul dari periode atrofi strategis, menyadari bahwa keunggulan militer kompetitif kami telah mengikis, "Strategi Pertahanan Nasional Pentagon yang baru menyatakan." Kami menghadapi gangguan global yang meningkat yang ditandai dengan menurunnya aturan internasional berbasis aturan lama", penurunan yang secara resmi dikaitkan untuk pertama kalinya bukan untuk al-Qaeda dan ISIS tetapi untuk perilaku agresif Cina dan Rusia. Iran dan Korea Utara juga diidentifikasi sebagai ancaman utama, tetapi sifatnya jelas sekunder dibandingkan dengan ancaman yang ditimbulkan oleh 2 pesaing berkuasa.

Tidak mengherankan, pergeseran ini akan membutuhkan tidak hanya pengeluaran yang lebih besar pada perangkat keras militer yang mahal dan berteknologi tinggi tetapi juga menggambar ulang peta strategis global untuk mendukung militer reguler. Selama perang panjang tentang teror, geografi dan batas-batas tampak kurang penting, mengingat bahwa sel-sel teroris tampaknya mampu beroperasi di mana pun tempat tatanan runtuh. Militer AS yakin bahwa hal itu harus sama lincah disiapkan sendiri untuk menyebarkan pasukan Operasi Khusus ke medan perang jarak jauh di seluruh planet, perbatasan ini menjadi hal terkutuk.

Namun pada peta geopolitik baru AS menghadapi lawan-lawan yang bersenjata lengkap dengan setiap niat melindungi perbatasan mereka, jadi pasukan AS kini sedang disusun bersama versi terbaru dari garis depan konfrontasi yang lebih tua dan lebih akrab. Di Asia, AS dan sekutu-sekutunya yang penting (Korea Selatan, Jepang, Filipina, dan Australia) harus menghadapi Cina secara garis memanjang dari semenanjung Korea ke perairan Laut Cina Timur dan Selatan dan Samudera Hindia. Di Eropa, AS dan sekutu NATO-nya akan melakukan hal yang sama untuk Rusia di depan yang diperluas dari Skandinavia dan Republik Baltik selatan ke Rumania dan kemudian timur menyeberangi Laut Hitam ke Kaukasus. Di antara 2 teater perseteruan ini terletak Timur Tengah yang semakin bergejolak, dengan AS dan 2 sekutu krusialnya di sana yaitu Israel dan Arab Saudi yang semakin dekat  ke Cina dan Rusia. Dari perspektif Pentagon, ini adalah peta global strategis yang menentukan untuk masa depan yang akan datang. Harapan sebagian besar investasi militer yang akan datang dan inisiatif untuk fokus pada memperkuat kekuatan angkatan laut, udara, dan darat AS di sisi garis ini, serta menargetkan kerentanan Sino-Rusia di antara mereka.

Tidak ada cara yang lebih baik untuk menghargai dinamika pandangan strategis yang berubah ini daripada mencelupkan ke "pernyataan postur" tahunan dari kepala "perintah komandan gabungan" Pentagon atau gabungan markas Angkatan Darat / Angkatan Laut / Angkatan Udara / Korps Marinir yang mencakup wilayah sekitar Cina dan Rusia:  Komando Pasifik  (PACOM) dengan tanggung jawab untuk semua pasukan AS di Asia; Komando Eropa (EUCOM) yang meliputi pasukan AS dari Skandinavia ke Kaukasus dan  Komando Pusat  (CENTCOM) yang mengawasi Timur Tengah dan Asia Tengah di mana begitu banyak perang kontraterorisme negara ini masih berlangsung.

Para komandan senior dari meta-organisasi ini adalah pejabat AS yang paling berkuasa di "area tanggung jawab" (AOR) mereka untuk melakukan lebih banyak pengaruh daripada duta besar AS yang ditempatkan di wilayah tersebut dan seringkali kepala negara setempat juga. Itu membuat pernyataan mereka dan daftar belanja persenjataan yang selalu pergi bersama mereka sangat penting bagi siapa saja yang ingin memahami visi Pentagon tentang masa depan militer global AS.

Front Indo-Pasifik

Komandan PACOM adalah Laksamana Harry Harris Jr., penerbang angkatan laut yang lama. Dalam pernyataan postur tahunannya yang disampaikan kepada Komite Angkatan Bersenjata Senat pada 15 Maret, Harris melukiskan gambaran suram posisi strategis AS di kawasan Asia-Pasifik. Selain bahaya yang ditimbulkan oleh Korea Utara yang bersenjata nuklir, ia berpendapat, Cina muncul sebagai ancaman yang kuat terhadap kepentingan vital AS. "Evolusi cepat Tentara Pembebasan Rakyat menjadi kekuatan tempur modern berteknologi tinggi terus menjadi mengesankan dan memprihatinkan," tegasnya. "Kemampuan PLA berkembang lebih cepat daripada negara lain di dunia diuntungkan dari sumber daya dan prioritas yang kuat."

Yang paling mengancam dalam pandangannya adalah kemajuan Cina dalam mengembangkan rudal balistik jarak menengah (IRBM) dan kapal perang canggih. Rudal-rudal itu jelasnya dapat menyerang pangkalan AS di Jepang atau di pulau Guam, sementara angkatan laut Cina yang meluas dapat menantang Angkatan Laut AS di laut lepas pantai Cina dan suatu hari mungkin komando AS di Pasifik barat. "Jika program pembangunan kapal ini berlanjut," katanya, "Cina akan mengungguli Rusia sebagai angkatan laut terbesar kedua di dunia pada 2020, ketika diukur dalam hal kapal selam dan kapal kelas frigat atau lebih besar."

Untuk melawan perkembangan semacam itu dan mengandung pengaruh Cina tentu saja membutuhkan lebih banyak lagi dolar pembayar pajak untuk sistem persenjataan canggih terutama peluru kendali presisi. Laksamana Harris menyerukan peningkatan investasi yang sangat besar dalam persenjataan semacam itu untuk mengalahkan kemampuan Tiongkok saat ini dan masa depan dan memastikan dominasi militer AS atas angkasa udara dan laut Cina. "Untuk mencegah potensi musuh di Indo-Pasifik," ia menyatakan, "kita harus membangun kekuatan yang lebih mematikan dengan berinvestasi dalam kemampuan kritis dan memanfaatkan inovasi."

Daftar keinginan anggarannya sangat mengesankan. Di atas segalanya, ia berbicara dengan sangat antusias tentang generasi baru pesawat dan rudal dan apa yang disebut, dalam sistem Pentagonese, "anti-access / area-denial" yang mampu menyerang baterai IRBM Cina dan sistem senjata lain yang dimaksudkan untuk menjaga Pasukan AS dengan aman menjauh dari wilayah Cina. Dia juga mengisyaratkan bahwa dia tidak akan keberatan memiliki rudal baru yang dipersenjatai nuklir untuk tujuan ini yaitu misil, dia menyarankan yang dapat diluncurkan dari kapal-kapal dan pesawat-pesawat dan begitu juga akan meretas Traktat Nuklir Pasukan Jarak-Menengah yang mana AS adalah penandatangan dan yang melarang rudal nuklir jarak menengah berbasis darat. Untuk memberi Anda nuansa bahasa misterius dari cognoscenti nuklir Pentagon, begini cara dia meletakkannya.

Akhirnya untuk lebih memperkuat pertahanan AS di kawasan itu, Harris menyerukan peningkatan hubungan militer dengan berbagai sekutu dan mitra, termasuk Jepang, Korea Selatan, Filipina, dan Australia. Tujuan PACOM katanya adalah untuk "memelihara jaringan sekutu dan mitra yang berpikiran sama untuk mengembangkan jaringan keamanan berprinsip yang memperkuat tatanan internasional yang bebas dan terbuka." Idealnya tambahnya adalah jaringan ini pada akhirnya akan mencakup India, lebih jauh memperluas pengepungan Cina.

Front Eropa

Masa depan yang sama-sama diperangi, bahkan jika dihuni oleh aktor-aktor yang berbeda dalam lanskap yang berbeda, ditawarkan oleh Jenderal Army Scaparrotti, komandan EUCOM, dalam kesaksian di hadapan Komite Senat tentang Armed Services pada tanggal 8 Maret. Baginya Rusia adalah Cina lainnya. Saat ia memasukkannya ke dalam deskripsi yang mengerikan, "Rusia berusaha untuk mengubah tatanan internasional, mematahkan NATO, dan merusak kepemimpinan AS untuk melindungi rezimnya, menegaskan kembali dominasi atas negara-negara tetangganya, dan mencapai pengaruh yang lebih besar di seluruh dunia ... Rusia memiliki serta menunjukkan kesediaan dan kemampuannya untuk campur tangan di negara-negara di sepanjang pinggirannya dan untuk memproyeksikan kekuatan terutama di Timur Tengah. "

Ini tak perlu dikatakan, bukan pandangan yang kita dengar dari Presiden Trump yang telah lama tampak enggan mengkritik Vladimir Putin atau melukis Rusia sebagai musuh penuh. Namun bagi para pejabat militer dan intelijen AS, Rusia jelas-jelas merupakan ancaman utama bagi kepentingan keamanan AS di Eropa. Sekarang sedang dibicarakan dengan cara yang seharusnya membawa kembali kenangan era Perang Dingin. "Prioritas strategis tertinggi kami," desak Scaparrotti, "adalah untuk mencegah Rusia terlibat dalam agresi lebih lanjut dan melakukan pengaruh buruk terhadap sekutu dan mitra kami. Untuk tujuan ini kami memperbarui rencana operasional kami untuk menyediakan opsi tanggap militer untuk membela sekutu Eropa kami melawan agresi Rusia. "

Ujung tombak penggerak anti-Rusia EUCOM adalah European Deterrence Initiative (EDI), sebuah proyek yang diprakarsai Presiden Obama pada tahun 2014 setelah penyitaan Krimea oleh Rusia. Awalnya dikenal sebagai  Prakarsa Reasuransi Eropa, EDI dimaksudkan untuk memperkuat pasukan AS dan NATO yang ditempatkan di "negara garis depan" yaitu Estonia, Latvia, Lithuania, dan Polandia menghadap Rusia di "Front Timur" NATO. Menurut daftar harapan Pentagon yang diajukan pada bulan Februari, sekitar $ 6,5 miliar akan dialokasikan ke EDI pada tahun 2019. Sebagian besar dana tersebut akan digunakan untuk menimbun amunisi di negara-negara garis depan, meningkatkan infrastruktur pangkalan Angkatan Udara, melakukan peningkatan militer gabungan latihan dengan pasukan sekutu, dan merotasi pasukan tambahan berbasis AS ke wilayah tersebut. Selain itu, sekitar $ 200 juta akan dikhususkan untuk misi "menasehati, melatih, dan melengkapi" Pentagon di Ukraina.

Seperti rekannya di Front Pasifik, Jenderal Scaparrotti juga ternyata memiliki daftar keinginan yang mahal dari persenjataan masa depan, termasuk pesawat canggih, rudal, dan senjata berteknologi tinggi lainnya yang, menurutnya, akan melawan modernisasi pasukan Rusia. Selain itu, mengakui kemahiran Rusia dalam cyberwarfare, dia menyerukan investasi besar dalam teknologi cyber dan seperti Admiral Harris, dia secara samar-samar mengisyaratkan perlunya peningkatan investasi dalam kekuatan nuklir semacam itu yang mungkin dapat digunakan di medan perang Eropa di masa depan.

Komando Pusat Antara Timur dan Barat

Mengawasi berbagai konflik perang-teror yang mengejutkan di wilayah luas yang semakin tidak stabil yang membentang dari batas barat PACOM ke EULC timur adalah Komando Sentral AS. Untuk sebagian besar sejarah modernnya, CENTCOM telah berfokus pada kontraterorisme dan perang di Irak, Suriah, dan Afghanistan pada khususnya. Namun sekarang bahkan ketika perang panjang sebelumnya berlanjut, Komando sudah mulai memposisikan diri untuk sebuah versi baru dari perjuangan perang abadi yang ditinjau kembali, sebuah rencana - untuk menghidupkan kembali istilah tertanggal untuk memuat Cina dan Rusia dalam Timur Tengah Raya.

Dalam kesaksian baru-baru ini   sebelum Komite Angkatan Bersenjata Senat, komandan Angkatan Darat Jenderal Angkatan Darat Joseph Votel berkonsentrasi pada status operasi AS melawan ISIS di Suriah dan melawan Taliban di Afghanistan, tetapi ia juga menegaskan bahwa penahanan Cina dan Rusia telah menjadi bagian integral misi strategis masa depan CENTCOM: "Strategi Pertahanan Nasional yang baru-baru ini diterbitkan secara tepat mengidentifikasi kebangkitan persaingan kekuatan besar sebagai tantangan keamanan nasional utama kita dan kita melihat efek dari kompetisi tersebut di seluruh kawasan."

Melalui dukungannya terhadap rezim Suriah Bashar al-Assad dan upaya untuk mendapatkan pengaruh dengan aktor-aktor kunci lainnya di kawasan itu, Votel mengklaim Rusia memainkan peran yang semakin mencolok di AOR Centcom. Cina juga berusaha untuk meningkatkan kekuatan geopolitiknya secara ekonomi dan melalui kehadiran militer yang kecil tetapi bertumbuh.Yang menjadi perhatian khusus, Votel menegaskan adalah pelabuhan yang dikelola Cina di Gwadar di Pakistan di Samudra Hindia dan pangkalan baru Tiongkok  di Djibouti di Laut Merah, di seberang Yaman dan Arab Saudi. Fasilitas tersebut, katanya, berkontribusi pada "postur militer dan proyeksi kekuatan" Cina di AOR CENTCOM dan merupakan sinyal masa depan yang menantang bagi militer AS.

Dalam keadaan seperti itu, Votel bersaksi, adalah tugas dari CENTCOM untuk bergabung dengan PACOM dan EUCOM dalam melawan ketegasan Cina dan Rusia. "Kami harus siap untuk mengatasi ancaman ini, tidak hanya di area di mana mereka tinggal, tetapi area di mana mereka memiliki pengaruh." Tanpa memberikan rincian apapun, dia melanjutkan dengan mengatakan, "Kami telah mengembangkan rencana dan proses yang sangat baik untuk bagaimana kami akan melakukan itu."

Apa artinya itu tidak jelas terbaik, tetapi meskipun kampanye Donald Trump berbicara tentang penarikan AS dari Afghanistan, Irak, dan Suriah setelah ISIS dan Taliban dikalahkan, tampaknya semakin jelas bahwa militer AS sedang mempersiapkan untuk menempatkan pasukannya pada mereka dan mungkin lainnya negara-negara di seluruh wilayah tanggung jawab CENTCOM tanpa batas, tentu saja memerangi terorisme, tetapi juga memastikan bahwa akan ada kehadiran militer AS permanen di daerah-daerah yang dapat melihat mengintensifkan persaingan geopolitik di antara negara-negara besar.

Undangan untuk Bencana

Dengan cara yang relatif cepat, para pemimpin militer AS telah menindaklanjuti klaim mereka bahwa AS sedang dalam perang panjang baru dengan membuat sketsa garis garis pertahanan yang akan membentang dari Semenanjung Korea di seluruh Asia di Timur Tengah menjadi bagian dari bekas Uni Soviet di Eropa Timur dan akhirnya ke negara-negara Skandinavia. Di bawah rencana mereka, pasukan militer AS yang diperkuat oleh pasukan sekutu tepercaya harus menjadi garnisun di setiap segmen garis ini, sebuah skema muluk untuk memblokir kemajuan hipotetis pengaruh Cina dan Rusia yang dalam jangkauan globalnya harus menghambur-hamburkan imajinasi. Banyak sejarah masa depan dapat dibentuk oleh upaya yang begitu besar.

Pertanyaan untuk masa depan termasuk apakah ini merupakan kebijakan strategis yang sehat atau benar-benar berkelanjutan. Berusaha menahan Cina dan Rusia sedemikian rupa tidak diragukan lagi akan memancing balasan, beberapa tidak diragukan lagi sulit untuk ditolak, termasuk serangan dunia maya dan berbagai jenis perang ekonomi. Dan jika Anda membayangkan bahwa perang melawan teror di petak besar planet ini mewakili jangkauan global yang signifikan untuk 1 kekuatan, kita tunggu saja. Mempertahankan pasukan yang besar dan sangat diperlengkapi pada 3 front yang diperpanjang juga akan terbukti sangat mahal dan pasti akan bertentangan dengan prioritas pengeluaran domestik dan mungkin memancing debat yang membelah atas pengesahan kembali rancangan tersebut.

Namun, pertanyaan sesungguhnya yang tidak ditanyakan di Washington saat ini adalah: Mengapa mengejar kebijakan semacam itu di tempat pertama? Apakah tidak ada cara lain untuk mengelola kebangkitan perilaku provokatif Cina dan Rusia? Apa yang tampak sangat mengkhawatirkan tentang strategi 3 rencana ke depan ini adalah kapasitasnya yang sangat besar untuk konfrontasi, salah perhitungan, eskalasi, dan akhirnya perang yang sebenarnya, bukan sekadar perencanaan perang yang muluk-muluk.

Di beberapa titik di sepanjang garis yang mencakup dunia ini seperti Laut Baltik, Laut Hitam, Suriah, Laut Cina Selatan, dan Laut Cina Timur, untuk menyebut hanya beberapa kekuatan dari AS dan Cina atau Rusia sudah ada di kontak yang signifikan, sering berdesakan  untuk posisi dengan cara yang berpotensi bermusuhan. Setiap saat, salah satu dari pertemuan ini dapat memicu baku tembak yang mengarah ke eskalasi yang tidak diinginkan dan pada akhirnya mungkin pertempuran habis-habisan. Dari sana, hampir apa saja bisa terjadi, bahkan penggunaan senjata nuklir. Jelas para pejabat di Washington harus berpikir keras sebelum membuat orang AS ke strategi yang akan membuat ini semakin mungkin dan dapat mengubah apa yang masih merupakan perencanaan perang panjang ke dalam perang panjang yang sebenarnya dengan konsekuensi yang mematikan.