Darurat Pendidikan Menghambat Pertumbuhan Indonesia

Siswa yang belajar di ruang kelas di SD Negeri Sadah di Kecamatan Ciruas, Kabupaten Serang, Provinsi Banten, Indonesia pada 8 Desember 2017. Foto: AFP via Anadolu Agency / Eko Siswono Toyudho

Sudah satu dekade sejak pemerintah Indonesia berturut-turut mulai mencurahkan 20% dari anggaran nasional untuk pendidikan. Namun 2 studi baru-baru ini menunjukkan sedikit kemajuan telah dibuat bahwa sistem pendidikan negara itu kini menjadi penghambat utama bagi pembangunan nasional dan pertumbuhan ekonomi.

Bagi para analis politik hal itu juga memunculkan isu apakah pendidikan yang buruk terletak di jantung kemajuan negara yang goyah menuju demokratisasi dan mengapa rakyat yang tidak perlu dipertanyakan lagi dengan mudah dipimpin oleh politisi yang mementingkan diri sendiri dan sekutu perusahaan mereka.

Presiden Joko Widodo dan Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati telah menyadari bahwa perbaikan serius harus dilakukan dalam kualitas belanja pemerintah, sebuah tema juga diangkat dalam Laporan Triwulan Bank Dunia terbaru tentang Indonesia.

“Ini adalah kegagalan desain,” kata Indrawati, mantan direktur pelaksana Bank Dunia pada suatu pengarahan ekonomi pada akhir Maret. “20% dari anggaran adalah untuk pendidikan, tetapi jika kami tidak dapat merancang pembelanjaan dengan cara yang penting maka sumber daya itu akan terbuang sia-sia.”

Alih-alih membuang uang setelah buruk, ekonom politik Universitas Melbourne, Andrew Rosser mengatakan perubahan mendasar diperlukan dalam hubungan politik dan sosial yang mendasari yang telah mencirikan ekonomi politik dan membentuk evolusi pendidikan.

"Dengan tidak adanya pergeseran semacam itu, intervensi yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan cenderung terhalang oleh kekuatan politik dan sosial yang menentang reformasi untuk alasan ideologis atau material," tulisnya dalam studi Lowy Institute baru-baru ini.

Laporan regional Bank Dunia tidak membahas masalah inti, tetapi menyoroti survei yang menunjukkan bahwa Indonesia berada di bawah rata-rata dan jauh lebih rendah daripada Vietnam yang telah menjadi pesaing terbesarnya dan sering dikutip oleh pejabat Indonesia sebagai teladan bagi negara asing. investasi langsung (FDI).

Indonesia hanya mencetak 422 poin dibandingkan dengan Vietnam yang mengesankan dengan 525, ekonom senior Bank Dunia Amer Hasan mencatat bahwa Indonesia tidak memiliki ulasan guru dan umpan balik kelas dari siswa selama proses pembelajaran yang lebih mengandalkan hafalan daripada pertanyaan serius.

Anak-anak Indonesia mungkin akan mulai sekolah lebih awal dan tinggal lebih lama tetapi sebagai mantan menteri pendidikan Anies Baswedan menunjukkan pada tahun 2016, negara ini menghadapi apa yang disebutnya "darurat pendidikan," dilanda oleh biaya kuliah yang rendah, hasil belajar yang buruk, fasilitas yang tidak memadai dan masalah disiplin.

Menawarkan 64 juta siswa, 340.000 sekolah dan lembaga belajar lainnya dan 3,9 juta guru, Indonesia memiliki sistem pendidikan terbesar keempat di dunia yang diberi oleh anggaran 2017 sebesar 414,5 triliun rupiah (US $ 31,1 miliar), masih jauh di atas 346,6 triliun rupiah yang dialokasikan untuk infrastruktur.

Indrawati dan Menteri Perindustrian Airlangga Hartarto, lulusan teknik Australia, keduanya adalah pendukung vokal dari perluasan pendidikan kejuruan yang didasarkan pada sains, matematika, teknik dan teknologi, sebagai fokus utama pengembangan sumber daya manusia negara itu.

Itu akan menjadi pergeseran dari jalan sekolah menengah yang lebih tradisional yang diikuti oleh universitas ke sistem di mana politeknik akan menjadi sumber tenaga kerja terampil yang mampu bersaing dengan negara-negara tetangga dan mengubah Indonesia menjadi ekonomi bernilai tinggi.

Namun, sementara Departemen Pendidikan menjelaskan perlunya siswa yang cerdas dan kompetitif yang dapat bersaing untuk pekerjaan dalam ekonomi yang semakin terglobalisasi, Rosser menyalahkan “politik dan kekuasaan” untuk mengubah sistem pendidikan secara keseluruhan menjadi “perusahaan bervolume tinggi dan berkualitas rendah. ”

Ini bukan hanya masalah pendanaan yang salah arah, defisit sumber daya manusia, struktur insentif yang buruk dan manajemen yang buruk, kata ia berpendapat. Ini mencerminkan dominasi elit politik, birokrasi dan perusahaan serta kontrol mereka atas aparatur negara yang berakar pada era Orde Baru pimpinan Suharto.

Sementara tokoh masyarakat memainkan peran yang sehat dalam pengelolaan sekolah umum sebelum Orde Baru, mereka dikesampingkan oleh birokrat pencari-rente yang membeli posisi mereka di sekolah dengan imbalan kesempatan untuk menghasilkan uang melalui korupsi dan pungutan liar.

Krisis keuangan Asia 1997-1998 mungkin telah melemahkan basis aliansi ini, tetapi dengan menciptakan kembali diri mereka melalui partai politik dan kendaraan lain, elemen yang sama terus menunjukkan minat yang lebih besar dalam mengumpulkan sumber daya dan memobilisasi dukungan politik daripada menciptakan pendidikan yang berkualitas.

Menurut Rosser, minat mereka adalah untuk membatasi pendanaan yang dikonsumsi oleh sistem pendidikan dengan cara yang memastikan bahwa sumber daya pemerintah terkonsentrasi di bidang pengeluaran publik, seperti infrastruktur yang menawarkan mereka kesempatan yang lebih baik untuk mengakumulasi sewa.

Pada saat yang sama, Persatuan Guru Indonesia (PGRI), khususnya di tingkat daerah telah menjadi saluran melalui mana elit politik memobilisasi suara, bekerja pada asumsi bahwa guru memiliki pengaruh yang kuat pada jaringan keluarga dan sosial.

Seorang guru Indonesia memeriksa seorang gadis muda di provinsi Aceh dalam sebuah file foto. Foto: AFP / Philippe Desmazes

Statistik pemerintah menunjukkan bahwa meskipun 97% anak-anak di negara itu terdaftar di sekolah dasar, angka itu turun menjadi 77% untuk sekolah menengah pertama, 60% untuk sekolah menengah atas dan hampir 18% untuk institusi pendidikan tinggi.

Meskipun mungkin ada tingkat melek huruf yang tinggi, penelitian terbaru menunjukkan bahwa 55% anak-anak Indonesia tidak dapat sepenuhnya memahami apa yang mereka baca dan skor bahasa Inggris tetap berada di antara yang terendah di wilayah ini.

Data Bank Dunia mengungkapkan kurangnya kualifikasi yang mengkhawatirkan di antara staf akademik yang hanya melanggengkan ketidaksetaraan antara kelas dengan peningkatan 35% pada siswa dari keluarga kelas atas dan menengah Indonesia yang belajar di luar negeri selama dekade terakhir.

Lebih dari separuh anggaran pendidikan digunakan untuk pelatihan guru dengan pra-layanan yang buruk dan sedikit pelatihan dalam jabatan dan penekanan pada hafalan yang mengabaikan kebutuhan siswa untuk mengembangkan literasi budaya dan kewarganegaraan untuk memungkinkan mereka belajar dan berpikir untuk diri mereka sendiri.

Pergeseran ini sangat penting untuk akuntabilitas politik, dibuktikan oleh keheranan Indrawati ketika mengetahui bahwa dalam pemilihan lokal baru-baru ini beberapa politisi dikembalikan ke parlemen meskipun mereka sudah dipenjara karena korupsi.

"Saya berharap itu berarti tidak sama di seluruh negeri," katanya pekan lalu menyerukan pemikiran keras tentang apa yang salah dalam upaya untuk meningkatkan pemerintahan dan akuntabilitas. "Itu berarti orang-orang tidak peduli bagaimana kita membelanjakan uang mereka."