ASEAN Adalah Kunci Bagi Indo-Pasifik

Perdana Menteri India Narendra Modi (kanan) dan Presiden Indonesia Joko Widodo bermain dengan layang-layang saat upacara pembukaan Pameran Layang-layang India-Indonesia di Monumen Nasional di Jakarta, Indonesia, pada 30 Mei. Foto - EPA

WW3 - India mengambil waktu 25 tahun untuk menentukan tempatnya di wilayah Asia yang lebih luas. Ketika Perdana Menteri India Narasimha Rao pertama kali menggariskan kebijakan "Melihat Timur" negaranya pada tahun 1993 di Singapura, keharusan ekonomi adalah kekuatan pendorong utama dan tidak banyak pemikiran yang diberikan kepada komponen-komponen strategis. Setelah semua, itu sebelum munculnya Cina, penurunan pengaruh AS, kebijakan luar negeri yang berorientasi strategis Jepang dan pembentukan Komunitas ASEAN.

Pekan lalu, dalam pidato utama di Dialog Shangri-La, konferensi keamanan tahunan Asia di Singapura, Perdana Menteri India Narendra Modi merevitalisasi kebijakan tenang, hampir 3 dekade dengan pendekatan yang lebih dinamis dan holistik. Mulai sekarang India tidak lagi hanya puas untuk melihat ke timur untuk demokrasi terbesar di dunia kini telah keluar dari cangkangnya. Dilihat dari rincian kebijakan Indo-Pasifik yang digariskan oleh Mr Modi, sangat jelas bahwa India ingin diperlakukan sebagai kekuatan global yang dapat memperkuat dan mempertahankan tatanan internasional liberal. Selain itu ia ingin dianggap sebagai penyedia perdamaian dan kemakmuran bersih di bagian dunia ini.

Memang alamat Mr Modi memukul catatan yang benar terutama bagian yang mengacu pada ASEAN. Mr Modi sudah mulai lebih awal. Pada akhir Januari, para pemimpin ASEAN datang ke New Delhi untuk menghadiri perayaan Hari Kemerdekaan India dan mengadakan sesi khusus di sela-sela pertemuan untuk membahas konsep Indo-Pasifik yang muncul.

"Modi adalah satu-satunya pemimpin yang menghabiskan waktu dengan para pemimpin ASEAN untuk membahas Indo-Pasifik," kata seorang diplomat senior ASEAN yang menghadiri pertemuan Delhi. "Dia tahu apa yang diinginkan ASEAN," tambah diplomat itu yang tidak ingin disebutkan namanya.

Pada saat itu, rincian diskusi tidak dilaporkan secara terbuka karena baik India dan ASEAN masih bekerja pada posisi umum untuk sifat dan ruang lingkup Indo-Pasifik.

Nama menyebabkan kekhawatiran

Saat ini AS dan Jepang menggunakan nama lengkap, "Bebas dan Terbuka Indo-Pasifik", tetapi India lebih suka istilah Indo-Pasifik yang lebih pendek, khawatir bahwa kata-kata "bebas dan terbuka" bisa menjadi masalah dan disalahtafsirkan sebagai jangka panjang kebijakan intervensionis yang dapat merusak tetangga-tetangga Asia Tenggaranya. Beberapa anggota ASEAN memandang istilah negatif sebagai pendekatan berbasis ideologi dengan implikasi domestik dan internasional.

“10 negara di Asia Tenggara menghubungkan 2 lautan besar baik dalam arti geografis dan peradaban. Inklusivitas, keterbukaan dan sentralitas dan persatuan ASEAN, oleh karena itu terletak di jantung Indo-Pasifik yang baru, ”kata Mr Modi.

Di antara para pemimpin negara-negara adikuasa, pernyataannya sejauh ini adalah yang paling kuat mengacu pada sentralitas ASEAN dalam kerangka Indo-Pasifik. Setelah semua ia menyebutkan ASEAN 20 kali dalam pidato utamanya.

“Kesatuan ASEAN sangat penting untuk masa depan yang stabil bagi kawasan ini. Dan kita masing-masing harus mendukungnya, bukan melemahkannya, ”katanya. Pada dasarnya Mr Modi memiliki pesan yang jelas kepada ASEAN untuk masa depan dan kepemimpinan India tertanam di Asia Tenggara dan Asia yang lebih besar.

“Asia Tenggara menjadi pusatnya. ASEAN telah dan akan menjadi pusat masa depannya. Itulah visi yang akan selalu membimbing India ketika kami berusaha untuk bekerja sama dalam arsitektur untuk perdamaian dan keamanan di kawasan ini, ”tambah Mr Modi.

Pada tahun 2003, India mengejutkan ASEAN dengan menyetujui Perjanjian Traktat dan Kerjasama 1976 di Asia Tenggara, negara pertama bersama dengan Cina untuk menandatangani kode etik regional yang dengan cepat mengubah New Delhi menjadi salah satu mitra strategis paling berharga kelompok tersebut. Lebih dari 4 dekade kemudian 33 negara penandatangan termasuk AS, UE, Cmina, Rusia, dan Chili.

Di antara para pemimpin kekuatan-kekuatan besar, pernyataannya sejauh ini adalah yang paling kuat mengacu pada sentralitas ASEAN di Indo-Pasifik.

Kekuatan dalam keberagaman

Di tengah pidatonya, Mr Modi bertanya dengan empati apakah di dunia yang cepat berubah dengan persaingan dan perpecahan di antara negara-negara, ada sebuah organisasi yang dapat membawa semua pihak untuk bekerja sama. Jawabannya sangat ringkas, menyatakan bahwa ASEAN dapat, karena mewakili "tingkat keanekaragaman budaya, agama, bahasa, tata kelola, dan kemakmuran terbesar dari setiap kelompok di dunia".

Dia menyoroti kerjasama India dengan mekanisme yang dipimpin ASEAN seperti KTT Asia Timur, Forum Regional ASEAN, dan Pertemuan Para Menteri Pertahanan ASEAN Plus. Secara khusus ia menyentuh 2 kelompok sub-regional utama di mana India adalah pemain utama. Prakarsa Teluk Benggala untuk Kerja Sama Teknis dan Ekonomi Multi-Sektoral dan Koridor Ekonomi Mekong-India. Thailand juga sangat aktif dan bekerja erat dengan India dan negara-negara Asia Tenggara lainnya dalam 2 kelompok ini.

Mirip dengan versi Jepang dari Indo-Pasifik, strategi India termasuk Afrika yang dianggap sebagai wilayah pertumbuhan ekonomi global baru. Jelaslah India dan Jepang sebagai negara demokrasi utama di kawasan itu telah melakukan konsultasi erat dan bekerja sama untuk memastikan visi mereka selaras satu sama lain. 1 megaproyek yang telah dimulai oleh kedua negara adalah apa yang disebut Koridor Pertumbuhan Asia-Afrika, yang diluncurkan tahun lalu dengan tujuan utama mengembangkan infrastruktur dan konektivitas digital di Afrika dan Asia melalui kerjasama India-Jepang.

Terlepas dari sentralitas ASEAN sebagai salah satu dari 6 elemen kunci, strategi Indo-Pasifik digagas oleh Mr Modi sebagai tatanan internasional berbasis aturan yang berarti harus bebas, terbuka dan inklusif. Prinsip-prinsip ini "harus berlaku sama untuk semua individu maupun untuk global commons" dan tidak "diarahkan terhadap negara manapun".

Seperti dalam visi Jepang, India memberi arti penting untuk kebebasan dari paksaan oleh negara-negara lain dan kebebasan navigasi dan penerbangan. Perdagangan dan konektivitas bebas juga merupakan prioritas bersama mereka. India dan Jepang adalah anggota dari Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional, blok perdagangan bebas yang dipimpin ASEAN yang akan disimpulkan tahun depan.

Sekarang dengan pernyataan 3338 kata-katanya Mr Modi harus melipatgandakan usahanya untuk bertindak dan memimpin India untuk secara paksa menerapkan visi yang diuraikan ini.