Hubungan AS-Beijing Mengancam Menjadi Konfrontasi Militer
Menuju perang dunia ke 3
Hubungan Washington-Beijing mengancam menjadi jauh lebih buruk sebelum mereka dapat distabilkan. Hubungan AS-Cina akan menjadi permusuhan terbuka. © AP
WW3 - Setiap harapan bahwa AS dan Cina akan memukul "jeda" dalam hubungan mereka yang memburuk dengan cepat adalah putus-putus oleh tampilan terbuka langka antipati selama kunjungan singkat Mike Pompeo ke Beijing, rekor terpendek oleh seorang menteri luar negeri AS pada 8 Oktober. Daripada menambal hubungan di musim gugur yang bebas, kejadian itu berubah menjadi pertengkaran sengit.
Kunjungan Pompeo terjadi pada saat yang tidak menguntungkan. 4 hari sebelum dia mendarat di Beijing, Wakil Presiden AS Mike Pence menyampaikan pidato tentang Cina yang begitu kejam sehingga dianggap sebagai titik balik. Komentator baik di Cina dan Barat bahkan menandainya sebagai pernyataan resmi AS entang perang dingin dengan Cina.
Para pemimpin Cina juga harus marah dengan perjanjian NAFTA baru secara resmi atas Perjanjian AS-Meksiko-Kanada atau USMCA yang ditandatangani pada 30 September. Atas desakan Washington secara efektif memberikan AS veto atas kesepakatan bebas masa depan Kanada dan Meksiko mungkin ingin menjangkau Cina.
Apa yang disebut "klausa anti-naga," yang mencegah negara mana pun dengan perjanjian perdagangan bebas dengan AS untuk mencari perdagangan bebas dengan "ekonomi non-pasar Cina tanpa persetujuan AS dirancang oleh elang perdagangan Washington sebagai kerangka untuk negosiasi di masa depan dengan ekonomi utama seperti Uni Eropa, Inggris dan Jepang sebagai senjata untuk mengisolasi Cina, para pemimpin Cina dapat memaafkan karena mendesis tentang deklarasi perang ekonomi ini.
Diambil dalam totalitas mereka, tindakan pemerintahan Trump baru-baru ini harus meyakinkan Presiden Xi Jinping bahwa ia harus melepas sarung tangan juga. Hingga kunjungan Pompeo, Beijing telah menahan diri dalam menanggapi perdagangan Trump dan serangan geopolitik. Tetapi sekarang para pemimpin Cina pasti merasa bahwa taktik softball mereka tidak berfungsi dan sudah mengintensifkan retorika.
Tepat setelah perjalanan Pompeo, Menteri Perdagangan Zhong Shan memperingatkan agar Cina tidak mundur. Dia berkata bahwa "Cina Negara pantang menyerah dengan menderita bullying asing banyak sekali dalam sejarah tetapi tidak pernah menyerah bahkan dalam kondisi yang paling sulit."
Kontes geopolitik ini kemungkinan akan meningkat secara berbahaya. Pasukan kuat di kedua sisi mendorong 2 negara terkuat di dunia menuju konfrontasi militer penuh.
Di pihak AS, kebijakan keras Trump mendapat dukungan luas dari koalisi bipartisan yang mencakup pembentukan keamanan, perdagangan elang, kelompok hak asasi manusia, dan nasionalis kulit putih.
Meskipun anggota koalisi ini terbagi atas isu-isu lain, di Cina mereka menyetujui proposisi ini yaitu kebijakan keterlibatan Washington dengan Cina selama 4 dekade terakhir telah gagal, Kenaikan Cina di bawah aturan 1 partai merupakan ancaman struktural bagi kepemimpinan global AS dan AS harus mengandung Cina sebelum terlambat. Yang pasti mungkin ada perbedaan atas taktik. Tetapi seharusnya tidak ada keraguan tentang dorongan kebijakan pilihan koalisi.
Meskipun tindakan mereka memikul sebagian besar tanggung jawab atas runtuhnya kebijakan keterlibatan AS, para pemimpin Cina awalnya kaget oleh perubahan mendadak dalam pendekatan AS. Pada awal pemerintahan Trump, Beijing mengira dia bisa ditenangkan dengan sanjungan dan konsesi perdagangan kecil. Bahkan setelah salvo pembukaan perang perdagangan AS-Cina dipecat pada pertengahan Juni para pemimpin Cina memperlakukan perselisihan perdagangan AS-Cina secara terpisah dari sentimen anti-Cina yang meliputi Washington.
Hari ini tentu saja sentimen di Beijing juga telah berubah. Perdebatan dalam dinding-dinding Zhongnanhai (senyawa kepemimpinan) bukan apakah Cina harus menanggapi tekanan Trump dengan taktik keras atau lunak tetapi seberapa keras respon Cina seharusnya.
Dinamika tit-for-tat ini terikat untuk menyebabkan spiral ke bawah lebih lanjut dalam hubungan AS-Cina. Dengan kata lain bagaimanapun hubungan timbal balik yang rendah sudah tenggelam dan mereka masih harus menempuh jalan panjang sebelum mencapai dasar.
Berdasarkan pengalaman historis dari konflik kekuasaan besar dan hubungan AS-Cina yang luas, pergeseran dalam hubungan bilateral dari penghindaran konflik kooperatif ke arah konfrontasi konfrontatif hanya dapat berarti terurainya ikatan-ikatan ini. Link awalnya ditenun untuk mendukung taruhan geopolitik AS bahwa keterlibatan dengan Cina akan membantu mengubahnya menjadi pemangku kepentingan yang bertanggung jawab dalam tatanan internasional, tidak dapat dipertahankan ketika pemain luar AS telah menyimpulkan taruhan belum lunas.
Kejatuhan bebas hubungan AS-Cina dimulai dengan pemisahan hubungan komersial. Karena ikatan-ikatan ini perdagangan, investasi, dan posisi dalam rantai pasokan global bersifat kompleks, menguraikannya akan mahal meskipun lebih untuk Cina daripada AS dan memakan waktu. Namun akhirnya pasar akan menyesuaikan diri dengan geopolitik dan keseimbangan baru yang kemungkinan akan mengurangi hubungan komersial AS-Cina secara drastis.
Tahap kedua dalam terjun bebas kemungkinan besar akan menampilkan kompetisi keamanan yang meningkat atau bahkan pertempuran kecil militer. Tanpa efek bantalan dari ikatan komersial, Washington dan Beijing akan jauh lebih tidak terkendali dalam menghadapi satu sama lain secara militer. Insiden seperti tabrakan dekat perusak AS Decatur dan kapal perang Cina pada 30 September bisa menjadi lebih sering dan berbahaya. Kedua belah pihak akan memiliki insentif untuk merusak kepentingan keamanan masing-masing. AS kemungkinan akan mengintensifkan upaya untuk menantang kontrol Tiongkok terhadap Laut Cina Selatan melalui unjuk kekuatan seperti kebebasan berlevel tinggi dari operasi navigasi dan latihan angkatan laut multinasional. Dukungan diplomatik dan militer AS untuk Taiwan hampir pasti akan meningkat ke langkah yang akan menyentuh saraf paling sensitif di Beijing dan menimbulkan refleks neuralgik. Sebagai pembalasan, Cina kemungkinan akan meningkatkan dukungannya untuk Korea Utara dan menggagalkan upaya Trump untuk denuklirisasi Pyongyang. Iran, musuh lainnya dari AS mungkin mendapat lebih banyak dukungan dari Beijing.
Sejarah memberi tahu kita bahwa keseimbangan yang relatif stabil dalam persaingan dalam keamanan mungkin tidak akan tercapai sampai setelah krisis besar. Dalam kasus Perang Dingin, krisis misil Kuba pada tahun 1962 dapat dikatakan sebagai titik balik karena bahaya perang nuklir memaksa AS dan Uni Soviet untuk mematuhi seperangkat aturan untuk menghindari kehancuran timbal balik. Adapun Cina dan AS, pertanyaan terbesar adalah apa yang diperlukan untuk konflik strategis mereka untuk menguji bagian bawah. Krisis di Selat Taiwan? Konflik angkatan laut yang tidak disengaja di Laut Cina Selatan?
Pada tahap ini tragisnya seluruh dunia hanya bisa menyaksikan tanpa daya ketika kedua kekuatan besar itu saling seret satu sama lain sebelum mereka menyadari bahwa mereka harus mencapai modus vivendi baru atau berisiko kehancuran total hubungan bilateral mereka.
Hubungan Washington-Beijing mengancam menjadi jauh lebih buruk sebelum mereka dapat distabilkan. Hubungan AS-Cina akan menjadi permusuhan terbuka. © AP
WW3 - Setiap harapan bahwa AS dan Cina akan memukul "jeda" dalam hubungan mereka yang memburuk dengan cepat adalah putus-putus oleh tampilan terbuka langka antipati selama kunjungan singkat Mike Pompeo ke Beijing, rekor terpendek oleh seorang menteri luar negeri AS pada 8 Oktober. Daripada menambal hubungan di musim gugur yang bebas, kejadian itu berubah menjadi pertengkaran sengit.
Kunjungan Pompeo terjadi pada saat yang tidak menguntungkan. 4 hari sebelum dia mendarat di Beijing, Wakil Presiden AS Mike Pence menyampaikan pidato tentang Cina yang begitu kejam sehingga dianggap sebagai titik balik. Komentator baik di Cina dan Barat bahkan menandainya sebagai pernyataan resmi AS entang perang dingin dengan Cina.
Para pemimpin Cina juga harus marah dengan perjanjian NAFTA baru secara resmi atas Perjanjian AS-Meksiko-Kanada atau USMCA yang ditandatangani pada 30 September. Atas desakan Washington secara efektif memberikan AS veto atas kesepakatan bebas masa depan Kanada dan Meksiko mungkin ingin menjangkau Cina.
Apa yang disebut "klausa anti-naga," yang mencegah negara mana pun dengan perjanjian perdagangan bebas dengan AS untuk mencari perdagangan bebas dengan "ekonomi non-pasar Cina tanpa persetujuan AS dirancang oleh elang perdagangan Washington sebagai kerangka untuk negosiasi di masa depan dengan ekonomi utama seperti Uni Eropa, Inggris dan Jepang sebagai senjata untuk mengisolasi Cina, para pemimpin Cina dapat memaafkan karena mendesis tentang deklarasi perang ekonomi ini.
Diambil dalam totalitas mereka, tindakan pemerintahan Trump baru-baru ini harus meyakinkan Presiden Xi Jinping bahwa ia harus melepas sarung tangan juga. Hingga kunjungan Pompeo, Beijing telah menahan diri dalam menanggapi perdagangan Trump dan serangan geopolitik. Tetapi sekarang para pemimpin Cina pasti merasa bahwa taktik softball mereka tidak berfungsi dan sudah mengintensifkan retorika.
Tepat setelah perjalanan Pompeo, Menteri Perdagangan Zhong Shan memperingatkan agar Cina tidak mundur. Dia berkata bahwa "Cina Negara pantang menyerah dengan menderita bullying asing banyak sekali dalam sejarah tetapi tidak pernah menyerah bahkan dalam kondisi yang paling sulit."
Kontes geopolitik ini kemungkinan akan meningkat secara berbahaya. Pasukan kuat di kedua sisi mendorong 2 negara terkuat di dunia menuju konfrontasi militer penuh.
Di pihak AS, kebijakan keras Trump mendapat dukungan luas dari koalisi bipartisan yang mencakup pembentukan keamanan, perdagangan elang, kelompok hak asasi manusia, dan nasionalis kulit putih.
Meskipun anggota koalisi ini terbagi atas isu-isu lain, di Cina mereka menyetujui proposisi ini yaitu kebijakan keterlibatan Washington dengan Cina selama 4 dekade terakhir telah gagal, Kenaikan Cina di bawah aturan 1 partai merupakan ancaman struktural bagi kepemimpinan global AS dan AS harus mengandung Cina sebelum terlambat. Yang pasti mungkin ada perbedaan atas taktik. Tetapi seharusnya tidak ada keraguan tentang dorongan kebijakan pilihan koalisi.
Meskipun tindakan mereka memikul sebagian besar tanggung jawab atas runtuhnya kebijakan keterlibatan AS, para pemimpin Cina awalnya kaget oleh perubahan mendadak dalam pendekatan AS. Pada awal pemerintahan Trump, Beijing mengira dia bisa ditenangkan dengan sanjungan dan konsesi perdagangan kecil. Bahkan setelah salvo pembukaan perang perdagangan AS-Cina dipecat pada pertengahan Juni para pemimpin Cina memperlakukan perselisihan perdagangan AS-Cina secara terpisah dari sentimen anti-Cina yang meliputi Washington.
Hari ini tentu saja sentimen di Beijing juga telah berubah. Perdebatan dalam dinding-dinding Zhongnanhai (senyawa kepemimpinan) bukan apakah Cina harus menanggapi tekanan Trump dengan taktik keras atau lunak tetapi seberapa keras respon Cina seharusnya.
Dinamika tit-for-tat ini terikat untuk menyebabkan spiral ke bawah lebih lanjut dalam hubungan AS-Cina. Dengan kata lain bagaimanapun hubungan timbal balik yang rendah sudah tenggelam dan mereka masih harus menempuh jalan panjang sebelum mencapai dasar.
Berdasarkan pengalaman historis dari konflik kekuasaan besar dan hubungan AS-Cina yang luas, pergeseran dalam hubungan bilateral dari penghindaran konflik kooperatif ke arah konfrontasi konfrontatif hanya dapat berarti terurainya ikatan-ikatan ini. Link awalnya ditenun untuk mendukung taruhan geopolitik AS bahwa keterlibatan dengan Cina akan membantu mengubahnya menjadi pemangku kepentingan yang bertanggung jawab dalam tatanan internasional, tidak dapat dipertahankan ketika pemain luar AS telah menyimpulkan taruhan belum lunas.
Kejatuhan bebas hubungan AS-Cina dimulai dengan pemisahan hubungan komersial. Karena ikatan-ikatan ini perdagangan, investasi, dan posisi dalam rantai pasokan global bersifat kompleks, menguraikannya akan mahal meskipun lebih untuk Cina daripada AS dan memakan waktu. Namun akhirnya pasar akan menyesuaikan diri dengan geopolitik dan keseimbangan baru yang kemungkinan akan mengurangi hubungan komersial AS-Cina secara drastis.
Tahap kedua dalam terjun bebas kemungkinan besar akan menampilkan kompetisi keamanan yang meningkat atau bahkan pertempuran kecil militer. Tanpa efek bantalan dari ikatan komersial, Washington dan Beijing akan jauh lebih tidak terkendali dalam menghadapi satu sama lain secara militer. Insiden seperti tabrakan dekat perusak AS Decatur dan kapal perang Cina pada 30 September bisa menjadi lebih sering dan berbahaya. Kedua belah pihak akan memiliki insentif untuk merusak kepentingan keamanan masing-masing. AS kemungkinan akan mengintensifkan upaya untuk menantang kontrol Tiongkok terhadap Laut Cina Selatan melalui unjuk kekuatan seperti kebebasan berlevel tinggi dari operasi navigasi dan latihan angkatan laut multinasional. Dukungan diplomatik dan militer AS untuk Taiwan hampir pasti akan meningkat ke langkah yang akan menyentuh saraf paling sensitif di Beijing dan menimbulkan refleks neuralgik. Sebagai pembalasan, Cina kemungkinan akan meningkatkan dukungannya untuk Korea Utara dan menggagalkan upaya Trump untuk denuklirisasi Pyongyang. Iran, musuh lainnya dari AS mungkin mendapat lebih banyak dukungan dari Beijing.
Sejarah memberi tahu kita bahwa keseimbangan yang relatif stabil dalam persaingan dalam keamanan mungkin tidak akan tercapai sampai setelah krisis besar. Dalam kasus Perang Dingin, krisis misil Kuba pada tahun 1962 dapat dikatakan sebagai titik balik karena bahaya perang nuklir memaksa AS dan Uni Soviet untuk mematuhi seperangkat aturan untuk menghindari kehancuran timbal balik. Adapun Cina dan AS, pertanyaan terbesar adalah apa yang diperlukan untuk konflik strategis mereka untuk menguji bagian bawah. Krisis di Selat Taiwan? Konflik angkatan laut yang tidak disengaja di Laut Cina Selatan?
Pada tahap ini tragisnya seluruh dunia hanya bisa menyaksikan tanpa daya ketika kedua kekuatan besar itu saling seret satu sama lain sebelum mereka menyadari bahwa mereka harus mencapai modus vivendi baru atau berisiko kehancuran total hubungan bilateral mereka.
Comments
Post a Comment
WeLcOmE TO My SiTeS