Cina Dan Debat Nuklir

Kredit Gambar: Ilustrasi oleh Catherine Putz

Sektor energi nuklir Cina berkembang di tengah cahaya opini publik yang positif.

Tobi Du, seorang Sarjana Yenching di Akademi Yenching di Universitas Peking, berspesialisasi dalam politik keamanan Asia Timur dan masalah nuklir. Dia telah secara ekstensif mempelajari masalah nonproliferasi, diinternir di laboratorium nasional di Amerika Serikat, dan akan meneliti kebijakan nuklir di Pusat Kebijakan Global Carnegie-Tsinghua musim panas ini. Diplomat duduk dengan Tobi untuk membahas masalah nuklir di Asia Timur, bagaimana orang Cina memandang ancaman nuklir dan pengembangan energi nuklir.

Bagaimana Anda pertama kali tertarik meneliti masalah nuklir?

Minat awal saya difokuskan pada politik keamanan Asia Timur. Saya mengambil kelas tentang politik Semenanjung Korea pada saat yang sama ketika program nuklir Korea Utara menjadi lebih menonjol dalam berita internasional. Pada 2017, saya belajar di luar negeri di Universitas Waseda di Tokyo ketika Korea Utara melakukan tes rudal balistik yang terbang di atas Jepang. Pusat Pengendalian Penyakit AS juga mulai menerbitkan informasi tentang cara melindungi diri Anda dari ledakan nuklir, yang sangat luar biasa. Saya mulai meneliti dilema nuklir Korea Utara setelah insiden-insiden ini, mengeksplorasi faktor domestik, politik seperti kompetisi partai-militer, dan faktor keamanan eksternal untuk menjelaskan mengapa pengembangan program nuklir dan rudal Korea Utara dipercepat di bawah Kim Jong Un.

Bagaimana Anda melihat topik ini berkembang selama waktu Anda di Asia Timur?

Masalah nuklir Korea Utara telah menjadi sangat menonjol dalam beberapa tahun terakhir sejak Kim Jong Un berkuasa dan mulai melakukan lebih banyak uji coba nuklir dan rudal daripada para pendahulunya. Tes ini menimbulkan ancaman signifikan bagi AS dan Jepang.

Ketika saya tiba di Cina untuk meraih gelar Master, saya menyadari bahwa Tiongkok adalah cerita yang berbeda. Meskipun Cina adalah salah satu dari 5 negara resmi pemilik senjata nuklir yang ditunjuk oleh Perjanjian tentang Nonproliferasi Senjata Nuklir, Cina secara historis mendukung Korea Utara. Sementara Cina memang memfasilitasi pembicaraan denuklirisasi yang jelas tidak merasa terancam dengan cara yang sama seperti yang dilakukan AS dan Jepang mengingat Korea Utara secara eksplisit menyatakan bahwa program senjata nuklirnya dimaksudkan untuk menghalangi AS dan sekutunya. Karena itu orang-orang di Cina saat ini tidak sensitif terhadap ancaman nuklir seperti halnya di negara lain.

Jika Cina tidak selalu peka terhadap diskusi tentang ancaman nuklir, apakah ada konsensus umum mengenai energi nuklir di Cina?

Meskipun kurangnya dukungan publik untuk pengembangan industri energi nuklir di sebagian besar negara lain, penelitian menunjukkan bahwa masyarakat Tiongkok tidak kuat menentang tenaga nuklir.

Sebagai contoh kecelakaan nuklir Fukushima di Jepang memengaruhi sikap tentang energi nuklir di seluruh dunia, dan banyak orang kehilangan kepercayaan terhadap energi nuklir. Banyak negara memutuskan untuk menghentikan atau menghentikan rencana program energi nuklir. Menyusul krisis 1 studi yang dilakukan di provinsi Shandong menunjukkan bahwa meskipun ada pandangan negatif untuk energi nuklir secara global, Cina memiliki keunikan karena masyarakat tidak menjadi penentang pengembangan energi nuklir.

Kepercayaan pada pemerintah ada banyak hubungannya dengan ini. Karena warga negara Tiongkok umumnya memiliki tingkat pengetahuan yang rendah tentang energi nuklir dan masalah terkait, publik menaruh kepercayaan yang besar kepada pemerintah untuk melakukan penilaian sendiri dan menerima hasilnya. Secara umum kecelakaan nuklir Fukushima tidak mempengaruhi arah kebijakan Cina untuk energi nuklir tetapi mendorong sikap yang lebih hati-hati dan terukur terhadap implementasi.

Apakah opini publik kemudian berperan dalam implementasi program dan pengembangan energi nuklir?

Mempertimbangkan kemampuan unik Cina untuk berinteraksi dengan dan membentuk wacana publik seputar topik-topik sensitif, masukan publik dalam pengambilan keputusan sangat minim karena kontrol ini. Pemerintah pusat dapat menerapkan industri energi nuklir di Cina sesuai keinginan.

Berbeda dengan opini publik Cina yang lebih reseptif, sebagian besar negara sangat menyadari masalah yang terkait dengan senjata nuklir dan sebagian besar fokus pada masalah ini dan konotasi negatif yang menyertainya. AS dan Jepang juga memegang posisi yang sangat unik dalam masalah nuklir karena AS adalah satu-satunya negara yang pernah menggunakan senjata nuklir dalam pertempuran dan Jepang adalah satu-satunya negara yang pernah mengalami serangan nuklir. Selain itu Uni Soviet terlibat dalam Perang Dingin dengan AS selama beberapa dekade di mana senjata nuklir dan keunggulan adalah masalah inti.

Jadi meskipun benar bahwa orang-orang Cina umumnya memiliki pendapat yang lebih positif tentang energi nuklir di Cina daripada di negara-negara lain setelah Fukushima, adalah pemerintahan politik China yang memungkinkan negara untuk maju dengan tenaga nuklir.

Mengapa pemerintah Cina berfokus pada energi nuklir?

Tenaga nuklir adalah sumber energi yang ideal untuk menjamin keamanan nasional Cina melalui peningkatan keamanan energi. Cina memiliki pandangan komprehensif tentang keamanan nasional di luar masalah militer dan politik tradisional yang juga mencakup masalah keamanan nontradisional seperti keamanan energi dan stabilitas sosial. Salah satu tantangan terbesar Cina saat ini adalah kombinasi ketergantungannya pada impor energi dan permintaan energi yang tumbuh dengan cepat.

Meningkatnya permintaan energi melampaui Cina. Konsumsi energi di Asia "diproyeksikan akan berlipat ganda dari 2010 hingga 2035" ketika mempertimbangkan skenario paling optimis untuk peningkatan intensitas energi. Di Cina, pertumbuhan yang berkelanjutan dan populasi yang semakin makmur akan mendorong permintaan energi terutama mengingat tujuan yang diakui Partai Komunis Tiongkok untuk menciptakan "masyarakat yang cukup makmur."

Peran apa yang akan dimainkan oleh energi nuklir dalam memenuhi permintaan energi yang terus meningkat?

Sementara Cina saat ini menggunakan sumber energi hijau yang lebih terkenal dan populer seperti energi matahari dan angin, energi terbarukan ini relatif tidak dapat diandalkan dan terputus-putus. Produksi energi nuklir domestik dapat memungkinkan Cina untuk mengurangi ketergantungan pada impor energi sambil tetap memenuhi permintaan energi. Energi nuklir adalah pilihan yang sangat baik untuk memenuhi permintaan beban dasar. Menurut Carnegie Endowment, program energi nuklir Cina bertujuan untuk mengurangi ketergantungan Cina pada bahan bakar fosil dan mengurangi distribusi sumber daya energi yang tidak merata di dalam negeri.

Ke depan, apa yang Anda harapkan dari Cina dan opini publik tentang masalah nuklir termasuk keamanan dan energi?

Saya tidak mengantisipasi perubahan sikap terhadap senjata nuklir kecuali perubahan signifikan dalam lanskap keamanan saat ini, tetapi opini publik Cina terhadap energi nuklir mungkin tetap positif mengingat kebutuhan energi dan kepedulian lingkungan negara tersebut. Industri energi nuklir Cina terus berkembang dengan latar belakang penurunan minat global karena negara tersebut akan menuai manfaat besar dari ekspansi energi nuklir lebih lanjut dan bahwa fitur unik dari tata kelola politiknya ideal untuk pengembangan lebih lanjut.