Masa Depan Five Eyes Pada Agenda Asia-Pasifik

Kredit Gambar: AP

Mike Pompeo hari Senin mengakhiri tur terbarunya di Asia-Pasifik setelah singgah di Thailand dan Australia. Dalam leg Sydney pada hari Sabtu dan Minggu, item agenda bilateral utama adalah masa depan Five Eyes, salah satu dari pengumpulan intelijen dan kemitraan berbagi paling sukses di dunia sekarang di bawah tekanan baru dan hancur atas partisipasi Cina dalam jaringan telekomunikasi 5G.

Asal-usul Five Eyes berasal dari hubungan intelijen luar biasa yang hasilnya dinikmati AS dan Inggris dalam Perang Dunia Kedua yang dilembagakan dalam Perjanjian BRUSA yang selanjutnya UKUSA tahun 1946. Kanada, Australia, dan Selandia Baru, sebagai bekas wilayah kekuasaan Inggris mulai mewakili diri mereka sendiri dalam pakta intelijen pada akhir 1940-an dan 1950-an.

Yang pasti AS memiliki hubungan intelijen lain dengan sekutu kunci dari negara-negara G7 seperti Prancis dan Jerman ke Jepang. Dan di Timur Tengah memiliki hubungan berbagi intelijen dengan sekutu termasuk Yordania, Mesir dan Turki.

Namun kerja sama terdekat adalah di antara negara-negara Five Eyes yang terikat oleh ikatan keamanan, ekonomi, politik dan budaya yang kuat selama puluhan tahun dengan penyebaran geografis mereka di seluruh dunia yang berarti bahwa para anggota membagi tanggung jawab pengumpulan-intelijen secara rapi berdasarkan wilayah. Inggris misalnya memimpin di Timur Tengah dan Eropa juga.

Namun dalam beberapa tahun terakhir rasa saling percaya yang menjadi dasar dari pertukaran ini telah ditantang oleh beberapa perkembangan termasuk kebocoran Edward Snowden selama pemerintahan Obama. Baru-baru ini, ada perbedaan potensial dalam penggunaan teknologi telekomunikasi 5G Cina khususnya Huawei.

Washington dan Canberra telah paling gencar dalam penentangan mereka terhadap Huawei dengan kedua negara melarang perusahaan telekomunikasi yang bermarkas di Cina untuk memasok peralatan ke jaringan 5G mereka. Australia memimpin pada tahun 2018 di bawah perdana menteri saat itu Malcolm Turnbull ketika menjadi negara pertama yang melarang perusahaan-perusahaan Cina dari jaringan 5G nasional yang diikuti oleh larangan de facto AS pada teknologi 5G Cina.

Jika sekarang ada pelanggaran antara Inggris dan AS plus Australia dalam masalah 5G ini, berbagi intelijen mungkin dapat dikurangi sehingga menciptakan kemungkinan kesenjangan dalam pengumpulan, analisis, dan penyebaran.

- Andrew Hammond

Penyelarasan sikap ini dirayakan oleh Pompeo di Sydney pada akhir pekan. Dia menegaskan bahwa hampir 70 tahun sejak perjanjian ANZUS 1951 hubungan AS-Australia tetap kuat dibangun di atas fondasi inti dari hubungan militer dan intelijen bersama.

Namun kekuatan Fives Eyes belum setidaknya bersatu dalam masalah 5G ini dengan Selandia Baru, Kanada, dan Inggris memiliki posisi yang lebih bernuansa. Ambil contoh London di mana meskipun keamanan dan pertahanan telah lama menjadi inti dari hubungan khusus dengan Washington ketegangan muncul antara tim Trump dan mantan pemerintah Theresa May atas Huawei.

Pada minggu-minggu terakhir pemerintahan Mei, sebuah keputusan pada prinsipnya dicapai di Dewan Keamanan Nasional Inggris bahwa Huawei akan diizinkan peran terbatas dalam membangun bagian “non-inti” dari jaringan 5G negara. Namun kesimpulan sementara itu dibocorkan diduga oleh menteri pertahanan saat itu Gavin Williamson yang menyangkal ini dan ia kemudian dipecat pada bulan Mei.

Tindakan penyeimbangan diplomatik

Bagian dari alasan sensitivitas masalah ini adalah bahwa London yang mengizinkan penggunaan yang terbatas sekalipun dapat menciptakan kesenjangan dalam intelijen dan penelitian yang dibagikan di antara anggota Five Eyes mengingat sikap Washington dan Canberra mengenai masalah yang berpotensi memimpin anggota aliansi lainnya untuk mengecualikan atau sangat membatasi penggunaannya juga. Dan karena itu bukan kebetulan bahwa pejabat AS telah memperingatkan rekan-rekan Inggris bahwa mereka dapat membatasi berbagi intelijen jika mereka mengizinkan Huawei membangun bagian dari jaringan seluler berkecepatan 5G yang tinggi.

Keputusan ini yang sekarang telah dikeluarkan untuk penerus May Boris Johnson adalah tindakan penyeimbang diplomatik berisiko tinggi untuk London karena keinginannya untuk membentuk hubungan ekonomi pasca-Brexit yang lebih dekat dengan Cina. David Cameron, Mei dan sekarang Boris Johnson memperkirakan bahwa Presiden Xi Jinping dapat berkuasa hingga tahun 2020-an dan mereka dan rekan menteri memandang bahwa ada peluang untuk mengembangkan hubungan yang dapat memberikan kontribusi signifikan bagi kemakmuran Inggris untuk satu generasi ke generasi berikutnya. Namun perdana menteri baru juga telah menempatkan prioritas super pada membangun hubungan yang lebih kuat dengan Donald Trump termasuk kesepakatan perdagangan bilateral baru setelah kesejukan hubungan kedua negara dengan Mei.