Jangan Khawatir Tentang Cina Mengambil Alih Dunia

Di antara banyak ancaman yang ditimbulkan oleh pandemi Covid-19, elang keamanan-nasional Washington terpaku pada 1 negara yaitu Cina dan mereka memperingatkan, mengeksploitasi krisis untuk lebih lanjut tujuannya mengganti AS sebagai pemimpin dunia yang unggul. Tetapi apa yang seharusnya lebih mengkhawatirkan daripada Cina yang bercita-cita untuk kepemimpinan global adalah Cina yang tidak.

Dan sejauh ini, tanda-tanda lebih mengarah ke yang terakhir.

Kita lihat reaksi Cina terhadap keputusan Presiden AS Donald Trump hari minggu ini untuk menunda pendanaan untuk Organisasi Kesehatan Dunia selama 60 hari. Langkah itu seolah-olah didorong oleh tindakan pejabat WHO di Beijing yang menilai banyak pernyataan Cina yang awalnya menyesatkan tentang penyebaran virus korona baru. Cina dengan tenang bergabung dengan yang lain dalam mengutuk keputusan AS, memperingatkan tentang konsekuensi bagi negara-negara miskin yang berjuang untuk mengatasi pandemi.

Namun Cina dapat dengan mudah mengisi kesenjangan pendanaan jika diinginkan. Meskipun para pejabat AS tidak tampak jelas berapa banyak uang yang akan ditahan dari WHO dan Washington telah berkomitmen $ 893 juta kepada agen selama siklus pendanaan 2 tahun saat ini atau sekitar $ 37 juta per bulan. Kontribusi Cina kurang dari sepersepuluh itu. Membuat kekurangan AS 2 bulan akan menjadi cara mudah bagi Cina untuk mencetak poin di antara negara-negara berkembang dan jauh lebih murah daripada meningkatkan kontribusi regulernya ke tingkat yang sebanding dengan Eropa atau Jepang.

Jika Cina ingin melakukan lebih dari sekadar terlibat dalam aksi PR juga tidak ada kekurangan daerah di mana ia bisa menunjukkan kepemimpinan sejati. Ini berusaha untuk memenangkan niat baik dan mengalihkan perhatian dari penanganan kesalahan awal dari krisis dengan menjual atau menyumbangkan masker, ventilator dan perlengkapan medis lainnya ke lebih dari 100 negara. Akan tetapi beberapa penerbangan bantuan tidak akan menyelesaikan masalah yang sedang berkembang yaitu Negara-negara berkembang menghadapi rintangan besar untuk mendapatkan pasokan penting mulai dari alat pelindung diri (APD) hingga ventilator hingga pengujian swab dan reagen karena negara-negara kaya mengalahkan mereka.

Beberapa ahli kesehatan masyarakat merekomendasikan untuk membuat kendaraan baru yang dikoordinasikan melalui G-20 atau Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa jika bukan WHO yang mengikat di negara-negara kaya dan miskin, produsen besar dan organisasi donor seperti Gates Foundation untuk memobilisasi produksi dan mengalokasikan APD dan menguji persediaan secara global berdasarkan kriteria yang disepakati. Sistem yang sama nantinya dapat digunakan untuk mendistribusikan obat-obatan terapeutik dan setelah vaksin disetujui. Cina yang pabrik-pabriknya menghasilkan banyak pasokan ini tampaknya berada dalam posisi yang baik untuk memimpin upaya semacam itu.

Demikian pula sebagai salah satu kreditor top Afrika maka Cina bisa dibilang berada di garis depan negosiasi untuk menawarkan keringanan utang kepada negara-negara yang paling membutuhkan sehingga mereka dapat membebaskan sumber daya untuk menghadapi virus corona. Alih-alih saat bergabung dengan kreditor besar lainnya dalam moratorium utang $ 20 miliar untuk negara-negara miskin Cina hanya berjanji "untuk mempelajari kemungkinan" paket bantuan yang lebih luas "bersama dengan komunitas internasional" dan untuk terlibat dalam diskusi bilateral dengan negara-negara pengutang di mana sesuai.

Tantangan lain yang tak terhitung jumlahnya akan mendapat manfaat dari koordinasi internasional yang lebih baik dari menurunkan hambatan perdagangan obat-obatan hingga membuat pedoman perjalanan dan perdagangan baru ketika negara-negara mulai mencabut penguncian mereka. Memang jika Cina bercita-cita untuk kepemimpinan global sejati bahkan mungkin setuju untuk penyelidikan ahli PBB tentang bagaimana wabah Covid-19 awal di Wuhan terjadi. Lebih dari segalanya langkah itu akan membangun kembali kredibilitas Cina di negara-negara di Eropa dan di tempat lain yang tidak akan pernah percaya apa yang dikatakan Beijing tentang penanganan virusnya tidak peduli berapa banyak topeng gratis yang ditawarkannya atau berapa kali ia merevisi kematiannya.

Tentu saja para pemimpin Tiongkok tidak akan bermimpi mengizinkan penyelidikan seperti itu karena alasan yang sama mereka kemungkinan tidak akan mencari peran yang lebih besar dalam masalah lain. Mereka tidak akan pernah mengambil risiko investigasi yang mungkin menimbulkan pertanyaan tentang pengelolaan krisis mereka atau tanggung jawab atas asal-usul virus. Juga mengingat perlambatan mengejutkan dalam ekonomi Cina dan meningkatnya xenophobia di rumah apakah mereka memiliki banyak insentif untuk menawarkan bantuan keuangan di luar negeri dan bukan kepada warga negara mereka sendiri. Apakah berhasil atau tidak upaya mereka untuk menyusun kembali Tiongkok sebagai dermawan global dalam krisis ini setidaknya telah membuahkan hasil.

Dalam beberapa hal kita harus bersyukur bahwa Cina tidak menunjukkan ambisi yang lebih besar mengingat betapa buruknya pengaruhnya terhadap institusi internasional. Namun kegagalan kenegarawanan itu tetap membuat dunia lebih tidak tertambat pada saat krisis yang mendalam. Ironisnya penyimpangan ini akan melukai Tiongkok sama seperti siapa pun. Negara ini sudah melihat lonjakan dalam kasus virus impor baru tren yang akan terus berlanjut jika virus menyebar tidak terkendali di seluruh dunia. Dan semakin lama mitra dagang Cina tetap terkunci semakin sulit untuk menghidupkan kembali pertumbuhan dan lapangan kerja.

Bagi pemerintahan Trump memerangi kampanye propaganda global Beijing masuk akal di beberapa tingkatan paling tidak sebagai pijakan utama untuk pemilihan kembali Trump. Tetapi AS tidak perlu khawatir tentang Cina yang mengeksploitasi krisis ini jika hanya memenuhi kebutuhan akan kepemimpinan global itu sendiri membangun konsensus untuk tindakan dalam G-7 dan G-20, dan melanjutkan dukungan untuk lembaga-lembaga multilateral kunci termasuk WHO. Upaya semacam itu pasti akan disambut baik bahkan sekarang dan bahkan oleh Cina mengingat betapa sulitnya tindakan terkoordinasi itu tanpa dukungan AS. Tapi sayangnya dan anehnya AS tampaknya memiliki minat yang bahkan kurang dari Cina dalam memainkan peran seperti itu.