Latihan Perang Angkatan Laut ASEAN-Rusia-1 Mengirim Pesan Ke AUKUS

Presiden Rusia Vladimir Putin menghadiri KTT Asia Timur online pada bulan Oktober bagian dari pertemuan seminggu ASEAN. © Reuters

WW3 - Rusia dan ASEAN meluncurkan latihan angkatan laut bersama pertama terbesar mereka pada hari Rabu menandai perubahan keamanan baru di kawasan yang digoyahkan perselisihan teritorial dengan Cina dan munculnya aliansi AUKUS yang dipimpin AS.

Latihan tersebut dijadwalkan berlangsung hingga hari Jumat menampilkan kapal perang dari 7 dari 10 negara anggota ASEAN dan kapal perusak Laksamana Panteleyev Armada Pasifik Rusia. Latihan ini terdiri dari komponen online dan di laut dengan yang berlangsung di perairan teritorial Indonesia di lepas pantai Sumatera Utara.

"Latihan-latihan ini adalah tentang perdamaian, stabilitas dan kemakmuran di kawasan" kata duta besar Rusia untuk ASEAN yaitu Alexander Ivanov kepada wartawan pada upacara pembukaan. "Kami membuka halaman baru dalam kemitraan strategis kami."

Beberapa negara Asia Tenggara memiliki sengketa maritim dengan Cina yang mengklaim kepemilikan sebagian besar Laut China Selatan. Beberapa termasuk Indonesia juga telah menyatakan keprihatinan tentang pakta AUKUS di mana AS dan Inggris akan berbagi teknologi kapal selam nuklir dengan Australia. Rusia sementara itu telah menjadi salah satu kritikus paling vokal terhadap pendekatan AUKUS dan sekutu Barat yang lebih luas ke Asia-Pasifik.

Analis melihat berbagai faktor di balik latihan penting ini.

Collin Koh, seorang peneliti keamanan maritim di Nanyang Technological University di Singapura mengatakan kepada Nikkei Asia bahwa meskipun latihan angkatan laut Rusia-ASEAN tidak menampilkan "elemen perang intensitas tinggi" itu mengirim pesan politik penting tentang niat blok tersebut. 

Rusia adalah salah satu kekuatan besar di sekitar dan penting bagi ASEAN untuk menyoroti bahwa mereka ingin memupuk hubungan keamanan semua pemain utama katanya. "Anggota ASEAN telah mengharapkan keterlibatan Rusia yang jauh lebih besar di kawasan ini dan ini adalah salah satu area yang dapat kami bangun."

Setelah sebagian besar menghilang dari Asia Tenggara setelah runtuhnya Uni Soviet maka Moskow telah bergerak selama 2 dekade terakhir untuk memulihkan jejak militernya. Antara tahun 2000 dan 2019, Rusia menjual senjata senilai $10,7 miliar ke negara-negara Asia Tenggara menurut data Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) yang dikumpulkan dalam laporan yang diterbitkan oleh ISEAS Singapura yaitu Yusof Ishak Institute. Rusia menjadi pemasok senjata terbesar di kawasan itu dengan selisih yang signifikan. Dalam beberapa tahun terakhir Rusia juga telah melakukan latihan militer bersama dengan Vietnam, Laos dan Brunei.

Selama KTT online pada 28 Oktober, Rusia dan ASEAN menandatangani 103 poin Rencana Aksi Komprehensif untuk memperluas kerja sama dari tahun 2021 hingga 2025. Berbicara kepada para kepala negara ASEAN melalui video Presiden Rusia Vladimir Putin menyatakan bahwa akan memperkuat hubungan dengan Asia Tenggara "selalu dan tetap menjadi salah satu prioritas kebijakan luar negeri Rusia."

Grigory Lokshin, seorang peneliti terkemuka di Institut Studi Timur Jauh Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia menjelaskan bahwa "menjaga perdamaian dan stabilitas" di Asia Tenggara telah menjadi prioritas yang semakin penting bagi Kremlin karena berusaha untuk mempromosikan pembangunan ekonomi di Rusia Jauh di wilayah timur. "Integrasi dengan kawasan Asia-Pasifik ini membawa signifikansi politik yang sangat tinggi dalam konteks saat ini ketika Barat telah menjatuhkan sanksi terhadap kami" katanya merujuk pada hukuman yang dijatuhkan atas pencaplokan Krimea.

Dari sudut pandang Moskow gerakan militer AS baru-baru ini di Asia Tenggara mengancam stabilitas. Pada bulan Juni, Menteri Pertahanan Rusia Sergei Shoigu mengkritik AS karena mengerahkan kelompok penyerang kapal induk dan kapal induk di kawasan Asia-Pasifik dengan alasan langkah tersebut meningkatkan kemungkinan insiden militer. "Masalah-masalah ini paling akut dimanifestasikan hari ini di Asia Tenggara" katanya. "Negara-negara di kawasan itu dipaksa untuk membuat pilihan yaitu penciptaan struktur yang mirip dengan NATO sedang dikenakan pada mereka."

Langkah untuk mendirikan AUKUS yang secara luas dianggap sebagai upaya untuk melawan kekuatan angkatan laut Cina yang sedang tumbuh hanya menimbulkan kekhawatiran lebih lanjut di Rusia.

Pada konferensi pers di Wina pada hari Sabtu, Mikhail Ulyanov, perwakilan tetap Rusia untuk Badan Energi Atom Internasional menyatakan keprihatinan tentang jenis bahan bakar apa yang akan digunakan dalam reaktor nuklir untuk kapal selam Australia. Dia berpendapat bahwa jika itu adalah uranium yang sangat diperkaya seperti kebanyakan kapal selam nuklir maka tidak ada jaminan bahwa di masa depan semua bahan nuklir yang dimiliki Australia akan "tetap dalam kegiatan damai."

"Kami berharap bahwa dalam jangka panjang akal sehat akan menang dan setelah 18 bulan yang diambil oleh peserta AUKUS sendiri untuk studi tambahan mereka akan sampai pada kesimpulan bahwa perlu untuk membatasi implementasi proyek kapal selam nuklir dengan mempertimbangkan pendapat masyarakat internasional" kata Ulyanov. Namun meningkatnya keterlibatan militer AS di Asia Tenggara bukanlah satu-satunya perhatian Rusia.

Lokshin dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia mengatakan kepada Nikkei bahwa meskipun Rusia menentang upaya AS untuk "mengeluarkan" Cina dari Asia Tenggara maka Rusia juga memiliki keraguan serius tentang langkah "chauvinistik dan agresif" Beijing di Laut China Selatan. Dia menjelaskan bahwa secara khusus Moskow membenci upaya Cina "memeras" perusahaan minyak asing termasuk Rosneft dan Lukoil Rusia dari pengeboran di perairan yang disengketakan di lepas pantai Vietnam.

Rusia juga jauh dari antusias tentang pembangunan militer Beijing di pulau-pulau buatan di Laut Cina Selatan dalam pandangannya. "Tidak ada seorang pun di Rusia yang ingin melihat AS atau Cina memiliki hegemoni atas selat strategis Asia Tenggara" kata Lokshin.

Koh dari NTU mencatat bahwa banyak negara anggota ASEAN berbagi kekhawatiran dengan Moskow bahwa AUKUS dapat memperburuk ketegangan dan bahwa blok tersebut akan dengan senang hati menyambut bantuan Rusia dalam memperkuat rezim nonproliferasi nuklir di kawasan itu.

Namun pada saat yang sama Koh menekankan bahwa jika Rusia ingin memperkuat pengaruhnya di Asia Tenggara dalam jangka panjang dan ia perlu menunjukkan kepada negara-negara di kawasan itu bahwa ia berkomitmen pada netralitas di Laut China Selatan meskipun ada peningkatan kerja sama militer dengan Beijing. 

“Patroli angkatan laut udara gabungan baru-baru ini antara Rusia dan Cina sejauh ini terbatas di Asia Timur Laut tetapi ada beberapa kekhawatiran bahwa mereka mungkin meluas ke Laut China Selatan” katanya. “Jika itu terjadi maka itu pasti bisa memberikan persepsi yang salah tentang sikap Rusia di kawasan itu.”